中國實際人口為19.5億 [“重新認識人口形勢”]

發布時間:2019-02-14 01:27:14 來源: 法律常識 點擊:

  漏報――主要包括外地人口漏報和超生人口漏報,已成為各次人口普查數據準確性的大敵。而超生漏報,又因其事關中國的計生政策格外引人關注。中國超生漏報的規模到底有多大?對這種漏報應該如何評估?為此,本刊采訪了北京大學社會學系教授、北京市人口學會副會長郭志剛。
  《財經國家周刊》:就你做人口研究的經驗來看,中國超生漏報的規模大約有多大?
  郭志剛:超生人口在總的出生量里占比非常小。真正生很多的人在中國還有,但在統計上已經沒有太大的影響了。超生多數情況還是生兩個。
  《財經國家周刊》:那如何處理這種超生漏報?就是說,在有漏報的情況下,政府如何保證數據的準確性?
  郭志剛:你們看到的數據,有的是經過調整的。就是國家在調查到的原始數據的基礎上,通過一定比例的加成,換算成向社會公布的數據。比如基于超生漏報的存在,有關部門通常會在原始出生數據的基礎上上調25~30%。
  我個人擔心,這個數據可能有點調過頭了。
  《財經國家周刊》:為什么會出現這種情況?
  郭志剛:有關部門老擔心出生漏報嚴重,老怕調不到位。在有些人的觀念里,總有一種出生漏報得一塌糊涂的印象,這種觀念主導了對原始數據的調整。
  《財經國家周刊》:說出生人口數據調得過高,有什么依據?
  郭志剛:今年7月份,國家計生委公布了一個出生人口的數據,發現從2000年到現在的出生人口,跟他們以前的統計數據相比漏報了12%。媒體和公眾一看這個覺得不得了,而在我看來,在調高的25~30個百分點中,只有12個百分點找到了依據,另外的十幾個百分點還找不到證據。
  《財經國家周刊》:這種調高會帶來怎樣的影響?
  郭志剛:會讓我們的計劃生育僵在那里了。我們的計劃生育政策是建立在這種調高了的數據之上,以為中國還是一個高生育率的國家,因而還要實行嚴格的計劃生育政策。但從調查的結果看,中國的生育率是很低的。我們的統計數字是每一對夫婦平均生育1.4個孩子。這已經明顯低于更替水平了。
  從長遠和各方面因素看,并不是生育率越低越好。我個人認為略低于更替水平就可以。
  事實上,這種低生育率的消極影響已經開始呈現。現在參加高考人數越來越少,很多人說是因為大學生找不到工作,其實不是,是因為總人數就少啊,參加高考的當然就少。在有些地方,好幾年前有一些小學就開始關門了。因為沒有那么多人上學嘛。
  還有民工荒,這在2003年就開始出現,現在幾乎每年都在出現。你想,他18歲開始勞動,那就是18年前生的嘛(說明那時候出生人數開始減少)。1990年以后,我們國家的出生率已降到更替水平以下了。小的時候出生漏報他能瞞得住,但他總要上學,但現在上學的人數都在下降。說明生育率真的下降了。
  現在老齡化嚴重。我們過去的風險是生育率太高、人口增長太快,現在恐怕我們應該在計劃生育政策上考量更多的元素了。
  這次普查,正好給我們一個重新認識人口形勢的機會。省得老是在理念里頭有一個出生漏報一塌糊涂的印象。
  重要的是我們要用事實說話。人口普查雖然有漏報,但畢竟可以反映一個大趨勢。

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